《松原市贯彻计量发展规划（2021—2035年）实施方案》已经市政府2023年第12次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

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　　2023年12月12日

　　（此件公开发布）

　　松原市贯彻计量发展规划

　　（2021—2035年）实施方案

　　 

　　为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021－2035年）》（国发〔2021〕37号）和《吉林省人民政府关于印发吉林省贯彻计量发展规划（2021－2035年）实施方案的通知》（吉政发〔2022〕21号），进一步夯实计量基础，不断完善计量体系，优化应用服务，强化计量监管，结合《松原市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出以下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“1145”高质量发展战略，充分调动社会各方资源和力量，完善计量工作体制机制，加快构建现代先进测量体系，促进经济社会高质量发展，为推动全面建设社会主义现代化新松原提供强有力的计量基础支撑和保障。

　　（二）发展目标。到2025年，计量服务经济社会发展能力持续增强，量值传递溯源体系更加完善，计量服务产业发展作用日益凸显，计量服务保障能力和社会计量溯源意识明显增强，计量监管体制逐步健全，形成共建、共享的协同发展机制。

　　到2035年，现代先进测量体系基本建成，计量科技创新水平大幅提升，计量服务保障能力大幅增强，在线测量技术得到应用，民生计量得到充分保障。

全市“十四五”计量发展主要指标
类别	主要指标	截至2020年	2025年	属性
科学 技术	全市计量标准（项）	158	163	预期性
	社会公用计量标准（项）	109	114	预期性
支撑 保障	省级计量技术专家（人）	2	5	预期性
	法定计量检定机构考评员（人）	4	5	预期性
	计量标准二级考评员（人）	4	5	预期性
法制 监督	引导培育诚信计量示范单位（家）	90	200	预期性
	强检项目建标覆盖率（%）	50%	70%	预期性

　　

  二、加强计量能力建设，赋能高质量发展

　　（三）建立新型量值传递溯源体系。积极应对国际单位制的变革和量值传递溯源的数字化要求，逐步构建政府统筹、依法管理的量值传递体系和市场驱动、高效开放的量值溯源体系。强化量值传递体系的法制保障和基础保障，科学规划全市计量标准建设。充分发挥市场力量，提升量值溯源效能，鼓励社会资源提供量值溯源技术服务。［市市场监管局牵头，各有关部门按职责分工负责，各县（市、区）政府结合实际落实。以下均需各县（市、区）政府落实，不再列出］

　　（四）加强计量标准建设。按照《市场监管总局关于印发〈地方社会公用计量标准（用于强制检定工作计量器具）建设指导性目录（试行）〉的通知》（国市监计量发〔2022〕86号）和经济发展需求，持续推进社会公用计量标准建设，在法制和基础保障方面强化计量标准，在应用领域补齐计量标准，建成覆盖主要产业的社会公用计量标准设施网络。对不适应工作需要的计量标准进行技术改造和升级换代，加快建立呼出气体酒精含量检测仪、电动汽车充电桩标准装置等全市最高等级社会公用计量标准。规范部门计量标准的建立，鼓励企事业单位结合生产和研发需求，建立满足实际工作要求的计量标准。（市市场监管局牵头，各有关部门按职责分工负责）

　　（五）加快计量技术机构建设。市、县级法定计量检定机构要立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，保持与全市经济社会发展需求相匹配的计量量值传递和溯源能力，落实好强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障。开展县级法定计量检定机构能力提升行动，积极参与国家、省级计量比对、计量比武、计量科研活动，不断提高计量技术人员的专业能力。鼓励支持其他各类计量服务机构发展，支持其为经济社会发展和行业创新提供多样化的计量测试服务。（市市场监管局牵头，各有关部门按职责分工负责）  

　　（六）加强计量人才队伍建设。实施计量专业技术人才提升行动，鼓励积极参与制定地方计量技术规范。以市法定计量检定机构为依托，建设计量“传、帮、带”培训平台和实训基地，提升全市计量专业技术人员能力。加大注册计量师制度宣传，鼓励指导法定计量检定机构技术人员及其他企事业单位从事计量技术工作人员参加注册计量师考试，加强注册计量师职业资格管理，鼓励计量技术机构建立首席计量师聘任制度。参与省计量技术专家库建设，培养省级计量标准二级考评员和法定计量检定机构考评员，为计量管理提供技术支撑。（市市场监管局、市人社局按职责分工负责）

　　（七）加强企业计量体系建设。引导企业建立健全与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，加强计量基础建设，加强计量科技创新和人才培养，强化对工业测量过程和测量数据的管理，鼓励其通过测量管理体系认证。建立企业计量能力自我声明制度，落实工业企业计量标杆示范。发挥龙头企业和各类计量技术服务机构引领带动作用，组织开展“计量服务中小企业行”活动，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。鼓励社会各方加强对企业计量发展的资金投入和支持，宣传激励企业增加计量投入的普惠性政策，落实好国家对企业新购置计量器具相关税收优惠政策。（市市场监管局、市财政局、市税务局等部门按职责分工负责）

　　（八）推动计量协作发展。积极参加区域计量服务协同平台和计量数据协同应用中心建设，参与建立区域量值传递溯源体系，提升全市区域发展计量服务保障和科技创新能力。推进区域计量能力、结果互认。（市市场监管局负责）

　　（九）加强质量基础设施建设。积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用，为经济社会高质量发展提供“一站式”服务。推动计量与标准、检验检测、认证认可领域相关技术规范和标准的相互参考借鉴和共享共用，以精准计量推动标准数据和方法的科学验证。强化检验检测、认证认可领域计量溯源性要求。（市市场监管局牵头，各有关部门按职责分工负责）

　　三、强化计量应用，服务经济社会发展

　　（十）助力产业质量提升。围绕全市优势产业、战略性新兴产业等重点领域，研究具有产业特点的量值传递技术，建立一批产业发展需要的高准确度、高稳定性计量标准。为风电、光伏、氢能新能源装备制造产业提供计量测试服务，发挥计量的支撑保障作用。（市工信局、市市场监管局、市财政局等部门按职责分工负责）

　　（十一）服务碳达峰碳中和战略。利用先进测量技术，重点加强碳排放、生态环境、气候变化等关键计量测试技术应用，健全碳计量标准装置，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑，服务绿色低碳可持续发展。建立完善资源环境计量体系，推进能耗、水资源、环境监测系统建设。持续开展能源计量审查，帮助企业夯实能源计量基础，助力碳达峰碳中和目标实现。（市发改委、市生态环境局、市水利局、市市场监管局、市气象局按职责分工负责）

　　（十二）服务大众健康与安全。围绕疾病防控、医疗器械、安全防护等领域，实施计量测试能力提升工程。加强自然灾害防御、安全生产、公共安全等领域计量服务能力，推进计量测试基础设施建设。建立无创电子自动血压计、多参数监护仪等医疗卫生计量器具检定装置，努力实现民生领域、安全防护、医疗卫生等强制检定项目覆盖率70%的目标。（市公安局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市卫健委、市市场监管局、市气象局、市地震局按职责分工负责）

　　四、加强计量监督管理，提升计量监管效能

　　（十三）推动计量监管制度改革。充分发挥行业主管部门作用，推动计量监管制度改革。建立智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管方式。推进“双随机、一公开”监管，推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e—CQS），探索建立全市计量电子证书系统。鼓励计量技术机构建立智能计量管理系统，建立智慧计量实验室。（市市场监管局牵头，松原供电公司等按职责分工负责）

　　（十四）强化民生计量保障。广泛实施计量惠民工程，在供水、供气、供热、公共交通、物流配送、医疗卫生、养老等民生领域，开展计量惠民活动，加强计量基础设施建设，提升民生计量保障能力。围绕贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面计量监管需求，加强计量器具强制检定能力建设。对集贸市场、加油站、眼镜店、粮库等场所持续开展专项计量监督检查。（市市场监管局牵头，市民政局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市卫健委、市粮食和物资储备局、市邮政管理局按职责分工负责）

　　（十五）加强诚信计量体系建设。建立完善以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量体系。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，推行经营者诚信计量自我承诺，建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管。（市市场监管局、市商务局按职责分工负责）

　　（十六）加强计量执法体系建设。加强计量执法队伍建设，提升计量执法装备水平。加强计量业务监管与综合执法的衔接，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的打击力度。（市公安局、市市场监管局按职责分工负责）

　　（十七）推动计量服务市场健康发展。充分利用市场资源和力量，吸纳各类社会组织参与法制计量工作，大力发展计量校准、计量测试等高技术服务新兴业态，不断满足市场多样化、个性化需求。强化对第三方检验检测机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障测试结果的可信度。规范计量服务，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。（市工信局、市市场监管局按职责分工负责）

　　五、保障措施

　　（十八）加强组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，各县（市、区）政府、各有关部门要高度重视计量工作，把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，突出计量战略资源地位，按照本实施方案确定的目标、任务和政策措施，运用“五化”闭环工作法，抓好贯彻落实，确保各项任务完成。（各有关部门按职责分工负责）

　　（十九）加强政策支持。各县（市、区）政府和市直有关部门要对公益性计量技术机构予以支持，加强计量基础设施建设，强化计量监管和基层、基础能力建设，保障本地区、本部门法制计量监督开展和量值传递溯源体系有效运行。公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算。加强与发展改革、科技、人力资源社会保障等部门协调，争取相应政策支持。加强对计量重大科研项目和计量科技创新支撑平台的支持，促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。鼓励采用多元化融资方式，拓宽融资渠道，积极引导社会资金参与计量技术、装备研发和应用服务。（市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市市场监管局按职责分工负责）

　　（二十）加强计量文化建设。加强计量文化建设，发展计量文化产业，打造计量科普基地。利用“世界计量日”等契机，开展计量宣传活动，提升计量影响力。选树计量先进典型，培育和弘扬新时代计量精神。（市市场监管局、市人社局、市文旅局按职责分工负责）

　　（二十一）狠抓工作落实。各县（市、区）政府、各有关部门、行业、企业要建立落实本实施方案的工作责任制，明确职责分工，对规划实施情况进行监督检查。总结推广典型经验做法，研究解决实施中存在的问题，重要情况及时报告市政府。（市市场监管局牵头、各有关部门按职责分工负责）

　　 

　　附件：社会公用计量标准建设项目

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

附件        

　　社会公用计量标准建设项目

　　 

序号	项目名称	责任单位
1	体温计标准装置	市市场监管局
2	无创电子自动血压计检定装置	市市场监管局
3	0.05级数字压力计标准装置	市市场监管局
4	呼出气体酒精含量检测仪检定装置	市市场监管局
5	电动汽车充电桩检定装置	市市场监管局
6	多参数监护仪检定装置	市市场监管局
7	电力互感器检定装置	市市场监管局